如何理解下半年宏观政策要持续发力 稳增长与防风险并重

中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，今年以来我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效。接下来，要保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力完成全年经济社会发展目标任务。

中央政治局会议一般每月召开一次，其中与经济相关的会议通常在4月、7月和12月召开，三次会议分别对应部署开年后、下半年和来年的经济工作。会议充分肯定了今年上半年的经济表现，指出主要经济指标表现良好，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，重点领域风险有力有效防范化解，民生兜底保障进一步加强，我国经济展现强大活力和韧性。

今年上半年，国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，为实现全年经济增长5%左右的目标打下坚实基础。但也要看到，当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，如外部贸易环境不确定性较大、内部供强需弱的结构性矛盾依然存在、房地产市场企稳回升的基础尚不牢固。因此，宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应。

财政政策方面，要加快政府债券发行使用，提高资金使用效率，兜牢基层“三保”底线。货币政策方面，要保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行，用好各项结构性货币政策工具，支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等，并强调强化宏观政策取向一致性。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示，会议提出政策要“持续发力、适时加力”，“保持连续性稳定性”，“增强灵活性预见性”。从当前形势看，经济运行平稳，波动较小，因此政策的着力点主要在于落实既定财政货币金融政策，加力力度和时机取决于下半年的新变化。他表示，下半年经济运行的压力主要体现在四个方面：消费品“以旧换新”政策面临透支效应和高基数，房价下跌可能导致居民财富缩水进而减少消费；中美关税战进入“暂时休战期”和“谈判期”，但美对华实际关税税率高达40%，前期抢出口效应逐步消退；房地产止跌回稳的基础不牢固，5月以来房地产销售、投资和价格再度下行；地方财政形势总体仍处紧平衡，上半年经济增长的背后是财政积极靠前发力，一定程度上影响下半年财政资源支持经济的力度。

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