国家医保局罕见曝光医药代表行贿案

11月20日，国家医保局公布《黄某云涉中药配方颗粒行贿案》，披露了一起医药代表行贿被判刑的案例。

这是今年6月江西省高安市人民法院判决的案件。黄某云是某中药配方颗粒生产企业的医药代表，为提高负责产品的销量，给予高安2家医院多名医生回扣比例8%-15%。从2018年12月开始，直到被捕时共行贿192万余元。

由于黄某云到案后如实供述了犯罪事实，属坦白，最终法院判决黄某云犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币5万元。上级代理商雷某根另案处理。

医疗反腐风暴以来，行业里很多院长主任被抓，但行贿的医药代表被判刑却很少听说。这次国家医保局公布这一典型案件，想必是有深意的。

向30余名医生行贿近200万

黄某云的行贿行为跨度长达四年，主要在高安市人民医院和高安市妇幼保健院。根据裁判文书网显示：2018年至2022年期间，黄某云受雷某根聘请，负责江西省某医药公司某中药配方颗粒在高安市三甲医院的销售工作。主要工作就是每天拜访医生，以及向医生承诺给予开药金额10%至15%作为回扣。

黄某云按月计算每位医生的开药量，然后用现金支付回扣。自2018年12月至案发，该中药配方颗粒在高安市人民医院销量达1000多万，黄某云向高安市人民医院胡某明、雷某、梁某勇等15名医生支付回扣款163.63万元。

在尝到销售大幅增长的甜头之后，雷某根于2022年4月拿到中药配方颗粒在高安市妇幼保健院的销售代理权，依然如法炮制，由黄某云向医生承诺按开药金给予回扣。不过，这一次这次回扣比例下调至8%。

回扣比例下降了，相应的回扣款也减少了。自2022年7月至案发，被告人黄某云向高安市妇幼保健院朱某辉、熊某刚、况某武3名医生支付回扣款29万元。

根据此前媒体报道该案中提到：黄某云支付的所有回扣均为现金，用信封装好交给医生，收钱的医生超过30个。黄某云以为这样就能瞒天过海，却没想到，再狡猾的狐狸也斗不过好猎手，法律的天网最终还是将她牢牢罩住。

公安机关在掌握线索后，对黄某云的住所及车辆展开了搜查。执法人员在一个隐秘的角落，发现了33个牛皮纸小信封，上面歪歪斜斜地写着金额、姓氏等信息。同时，还搜出2个牛皮纸大信封，里面装满了尚未送出的回扣现金。

涉事医生在案发后均已将所涉赃款上交至廉政账户，以主动退赃的方式承担相应责任。而黄某云获利约25万元，雷某根获利约35万元。法院最终判决：黄某云犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币五万元；对被告人黄某云违法所得人民币25万元予以追缴，上缴国库。

涉案产品是百神颗粒

国家医保局详细公布了黄某云行贿的全部事实，但尚未透露涉案品种以及企业的具体信息。不过此前多家媒体报道中提到，黄某云和雷某根自述向医生支付回扣的细节时提到，涉案产品是百神颗粒。

百神颗粒是一种中成药，临床常用于改善气血不足、月经不调及伴随症状。这是江西百神药业股份有限公司旗下的核心产品，曾经是江西中药配方颗粒第一品牌。这起行贿案件将几度冲击资本市场，又主动撤回的百神药业重新引发舆论的关注。

2022年7月，百神药业曾递交招股说明书，计划在深交所主板上市，但在2023年9月又主动申请撤回材料，上市之路戛然而止。从其招股书来看，公司2019–2022年销售费用居高不下，累计超过9亿元。仅“学术推广会议”一项就累计花费4.21亿元，深交所对此曾反复问询公司是否存在商业贿赂。

百神药业回应称，公司就销售活动制定诸多内部管理制度由公司总经理、销售中心、财务部等多个部门对公司销售活动的不同环节进行监督管理，对销售人员行为进行了严格的规范，以杜绝商业贿赂等违法违规行为的出现，确保公司销售过程合法合规。

医保局通报的这个案例中，黄某云作为业务员为了获得高额提成行贿，是个人行为，没有体现单位整体意志，所以没有认定百神药业是单位行贿。但百神药业出现问题，已经引起了监管部门的关注。从“曝光医药代表”的做法来看，医保局是希望震慑不法人员，从最末端治理医药腐败。

国家医保局目前在宏观层面制定的“企业失信评价制度”已经发挥效果，下一步可能会将重点放在医药代表个体上。

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