2025年7月28日,国家育儿补贴制度实施方案公布,从2025年1月1日起,无论一孩、二孩、三孩,每年均可领取3600元补贴,直至年满3周岁。
中央财政应成为发放育儿补贴的主体。近几年,多个地方政府陆续出台育儿补贴政策。育儿补贴应该主要由中央财政负担,地方财政作为辅助。大多数地方政府并没有足够的财力补贴生育,只有中央财政才有这个财力。人口是流动的,地方政府并不一定是出生率提高的受益者,孩子长大后有可能到外地工作,为整个国家做贡献但不一定是为本地做贡献。对于一个城市来说,要增加人口,通过吸引外来人口的方式比补贴生育更划算。
这次出台的国家育儿补贴政策预示着全面生育福利的起步,令人鼓舞。不过,与高昂的育儿成本相比,这次出台的国家育儿补贴金额还是太低:每孩每年3600元,相当于每孩每月300元,而且只补贴到3周岁,3年总共只补贴10800元。此外,这次国家育儿补贴没有把四孩以上也纳入补贴范围,也是一个缺憾。
根据育娲人口发布的《中国生育成本报告2024版》,全国家庭0-17岁孩子的养育成本平均为53.8万元。三年育儿补贴总金额只相当于0-17岁孩子平均养育成本的2%。
对育儿补贴作一个粗略估算:假设每年出生人口1000万人,并且每个孩子每年都补贴3600元,那么补贴当年出生人口的金额为360亿元。如果补贴所有不满3周岁的婴幼儿,那么每年育儿补贴金额约1000亿元。
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